12月15日《城镇水电气公用企业价格行为合规指南》发布 规范收费乱象保障用户权益

12月15日，市场监管总局正式发布《城镇供水供电供气公用企业价格行为合规指南》（以下简称《指南》），自发布之日起施行。该《指南》针对性规范水电气公用企业价格收费行为，明确服务流程标准，从制度层面堵住乱收费漏洞，切实保障用户知情权与合法权益，为城镇基础公共服务领域价格监管提供重要遵循。

记者从市场监管总局获悉，《指南》共四章二十二条，覆盖水电气价格、工程安装及延伸服务收费、制度建设等核心环节。其中，明码标价被列为硬性要求，明确企业需在营业大厅、门户网站、公众号等显著位置，清晰公示商品价格、收费项目、服务内容等信息，区分政府定价、指导价与市场调节价，杜绝标价之外加收费用或收取未标明费用的行为。

针对群众反映强烈的乱收费问题，《指南》划出明确红线。在工程安装及接入环节，严禁供水企业收取接水费、增容费等开户类费用，供电企业不得收取移表费、调试费等名目费用，供气企业禁止收取接驳费、通气费等已纳入配气成本的费用。同时明确，新建商品房水电气管线及配套设备建设安装费用需纳入房屋开发成本，不得额外向购房者收取，从源头遏制“变相加价”乱象。

《指南》还强化了特殊群体与特定场景的价格保障。要求企业严格执行特困人员、低保对象等困难群体的价格优惠减免政策，鼓励建立特定用户档案实行“直享免申”，避免设置门槛变相拒绝执行；明确居民小区电动自行车充电设施用电按居民合表用户电价计费，切实降低群众出行配套成本。此外，对抄表计费、计量装置费用等细节也作出规范，要求避免估抄、错抄导致的计费错误，计量装置检定费用遵循“谁委托、谁付费”原则，误差超标的由企业承担费用并免费更换。

多地公用企业已迅速响应《指南》要求。北京、上海等地供水供电供气企业表示，将立即开展内部合规培训，梳理收费项目清单，更新线上线下公示内容；广州某燃气企业负责人介绍，已启动存量收费项目自查，重点核查是否存在违规收取通气费、点火费等情况，确保1个月内完成整改。

市场监管部门同步部署落实举措。吉安市等多地市场监管局已结合前期出台的计量和收费行为合规指引，开展专项培训与排查，后续将重点检查企业明码标价、费用转嫁等情况。市场监管总局相关负责人表示，将畅通12315投诉举报渠道，对违规价格行为依法从严查处，推动《指南》落地见效。

业内专家指出，《指南》的发布填补了水电气公用企业价格合规管理的系统性指引空白，既明确企业经营边界，也为监管提供清晰依据。随着《指南》的实施，城镇水电气领域“收费不透明”“乱象多”等问题将得到有效整治，不仅能优化营商环境，更能让3亿多城镇家庭直接受益，切实提升群众在基础公共服务中的获得感与安全感。