《老龄化社会老龄化包容性数字经济通用要求与指南》解读

来源：中标政联

发布日期：2025-05-15

关键词：老龄化社会，数字包容性，数字经济，标准指南，数字鸿沟

一、标准背景与战略意义

随着全球老龄化进程加速，截至 2025 年，全球 60 岁及以上人口预计达 14.2 亿人，如何让老年人融入数字经济成为全球性挑战。在此背景下，我国牵头制定的国际标准《老龄化社会老龄化包容性数字经济通用要求与指南》（ISO 25556:2025）正式发布，这是国际标准化组织（ISO）首个人口老龄化视角下的数字经济标准，标志着全球老龄化治理从 “被动应对” 转向 “主动创新” 的重要里程碑。

该标准的出台源于我国 “未富先老” 的现实压力。截至 2023 年末，我国 60 岁及以上人口占比 21.1%，老龄化程度已接近发达国家。积极老龄化战略要求通过数字技术释放老年人潜力，但数字鸿沟的存在严重制约了这一目标。标准的制定不仅落实了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》等政策精神，更通过标准化手段为全球提供了 “技术 + 制度” 的系统性解决方案。

二、核心内容与技术框架

标准以 “反对年龄歧视、可达性、可用性、可获得性、可负担性、安全性、隐私性” 为核心维度，构建了全链条适老化数字经济规范体系。具体包括：

场景化要求：针对在线购物、数字银行、智慧出行等老年人高频场景，提出界面简化、语音交互、人工直连等具体建议。例如，数字银行需提供 “一键切换人工客服” 功能，智慧出行应保留线下购票通道。
技术可及性：要求智能终端适配 “老年模式”，通过放大字体、增强色彩对比、降低操作复杂度等设计，解决老年人感知与操作障碍。
安全与隐私保护：明确数据采集需获得老年人明示同意，禁止利用算法诱导消费，强化反诈技术嵌入。
能力建设：倡导建立 “代际反哺” 机制，通过社区培训、数字课堂等方式提升老年人数字素养。

三、创新价值与全球贡献

标准突破了传统适老化改造的局部优化模式，首次将 “包容性” 贯穿数字经济全生命周期。其创新性体现在：

理念革新：从 “无障碍设计” 升级为 “主动赋能”，强调老年人是数字经济的参与者而非被动接受者。
技术融合：整合服务标准化原理与信息加工模型，提出 “感知 - 记忆 - 处理 - 反馈” 全流程适老化设计框架。
国际协同：吸引美、英、德等 20 多个国家专家参与，形成 “中国方案、全球共识” 的标准化范式。

这一标准的发布，不仅为我国银发经济发展提供了技术依据，更通过 ISO 平台向全球输出中国智慧。例如，标准中 “反对年龄歧视” 原则与联合国《马德里政治宣言》呼应，“可负担性” 要求为发展中国家提供了政策参考。

四、实施路径与挑战

标准的落地需多方协同：

政策衔接：需与《无障碍环境建设法》《个人信息保护法》等法律法规联动，建立 “标准 - 法规 - 实践” 闭环。
产业响应：引导企业开发适老化智能终端（如健康监测设备、智能家居），推动传统服务与数字技术融合。
社会参与：通过 “银龄数字课堂” 等活动，提升老年人数字技能，同时建立 “容错型” 交互机制，降低使用焦虑。

然而，标准实施仍面临挑战：部分发展中国家数字基础设施薄弱，难以满足技术要求；代际认知差异可能导致适老化设计与实际需求脱节。对此，需加强国际技术援助，并通过动态评估机制持续优化标准。

五、结语